司树杰：打好脱贫攻坚战的三个“发力点”

【亿邦动力讯】8月10日消息，在第二届中国智慧三农大会暨乡村振兴带头人峰会上，国务院扶贫办原党组成员司树杰发表了领导致辞。对于打好脱贫攻坚战，他指出了三点意见：第一，把好脱贫攻坚战，是实施乡村振兴战略重要基础条件；第二，打好脱贫攻坚战做到四个坚持、实现三个转变、完善两个体系；第三，打好精准脱贫攻坚战，要注重发挥乡村振兴带头人的作用。

据悉，本次会议以党中央“乡村振兴”战略为主线，围绕产业振兴、脱贫助农、“互联网+”现代农业、农业品牌、农产品上行、农村消费升级等议题进行全面深入研讨、实现有效对接合作，旨在合力脱贫助农、践行乡村振兴。

国务院扶贫办原党组成员司树杰

温馨提示：本文为速记初审稿，保证现场嘉宾原意，未经删节，或存纰漏，敬请谅解。

以下为演讲实录：

司树杰：尊敬的中国电子商会王宁副会长，尊敬的各位领导、各位嘉宾、同志们，十年前的8月8日，我们国家在首都北京成功举办了第29届夏季奥运会，十年后的8月10日，我们在这里隆重举行中国智慧三农大会暨乡村振兴带头人峰会。首先我代表国务院扶贫办主管的促进会对此次大会的成功举办表示诚挚的祝贺，对应邀到会的有关领导和各位企业家朋友们表示热烈欢迎，对长期以来关心支持扶贫开发和老区建设的领导和同志们表示衷心的感谢。

借大会我想讲以下三点意见，第一，把好脱贫攻坚战，是实施乡村振兴战略重要基础条件。2018年2月4日中共中央国务院正式印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》，这个文件是一个重要的指导性纲领性文件，这个文件对打好精准扶贫攻坚战，增强群众获得感，在这个文件当中作为一个重要问题单列，不仅明确了今后一个时期脱贫攻坚的目标和要求，而且凸现了脱贫攻坚在乡村振兴战略中的重要地位和作用。

我理解，打好到2020年精准脱贫攻坚站，既是决胜全面建设小康社会的前提和保证，也是实施乡村振兴战略的重要基础条件。对于贫困地区来说，脱贫攻坚的成效决定着乡村振兴战略实施的进步和质量。事实上，脱贫攻坚与乡村振兴从推进上看是阶段性重点与长远发展的关系；从实施上看，是抓重点和抓残局的关系，因此贫困地区应该将脱贫攻坚摆在更加突出的位置，规划上更加重视，政策上给予倾斜，推进的优先发力，把握全局谋筹划，集中精力补短板，为打赢脱贫攻坚战和乡村振兴积极贡献力量。

第二，打好脱贫攻坚战做到四个坚持、实现三个转变、完善两个体系。2008年5月31日习近平总书记主持召开中央政治局会议，通过了关于打赢脱贫攻坚战三年指导意见，明确2018—2020年今后三年的脱贫攻坚的大政方针，其基本精神可以概括为做到四个坚持，三个转变，完善两个体系。

四个坚持也就是，一是坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，也就是实现贫困人口全部脱贫，现有标准下的贫困人口到2020年全部脱贫，标准还是我们讲的两步走。第二，要坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略。第三，要坚持中央统筹、市县抓落实的体制机制。第四，要坚持大格局，也就是实现政府、市场、社会互助和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动，凝聚各方面力量，合理攻坚。这是今后三年的指导意见明确做到四个坚持。

三个转变，第一，要从注重全面推进向更加注重深度贫困地区攻坚转变，国家层面来看今后三年，脱贫攻坚的重点在全面推进的基础上要重点关注三区三州，国家层面今后三年要优先向刚才说的三区三州倾斜。各省区市层面还有接近200个左右深度贫困县，今后三年关注200个左右的深度贫困县，以及接近3万个深度贫困村，这是第一个转变，注重全面推进向更加注重深度贫困的攻坚转变。

第二个转变，提高脱贫质量，夯实脱贫基础。

第三个转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变，也就是大家通常讲的造血和输血协同，发挥两种方式的脱贫效益。这是指导意见明确提出的三个转变。

两个完善，一个是完善精准扶贫、落实工作体系，包括我们这三年来坚持六精准，包括贫困识别、帮扶、精准实策、贫困退出等；二是完善脱贫攻坚的考核监督体系，也包括改进贫困县的专项评估检查、加强教育培训和典型引导等方面的内容。2008年起，贫困县的退出摘帽主要由各省区市专项组织，国家组织巡查抽查。2018年，今年全国脱贫攻坚由全两年的每年表彰40名到今年表彰100名，还增加了先进集体。

第三点意见，打好精准脱贫攻坚战，要注重发挥乡村振兴带头人的作用。脱贫攻坚的实践充分证明带头人的作用至关重要，就像头羊和领头雁，产业扶贫加强农村基层组织建设和调动群众内生动力等方面带头人的作用不可或缺。目前，广大农村深度贫困堡垒的关键阶段，只有培育和涌现出更多的能人、强人和带头人才能带动和引领群众打赢脱贫攻坚战，奔向全面小康，实现乡村振兴。

所以今天的会议同时也是首届乡村振兴带头人峰会，到会的有不少同志围绕乡村振兴和脱贫攻坚做了大量工作，做出了卓越的成就，取得了明显成效，在此也向大家表示致敬！我也衷心的希望下一步大家在脱贫攻坚和乡村振兴上更加用力，更加聚焦，取得新的更大的成绩，无愧于乡村父老，无愧于这个伟大时代。

预祝此次论坛取得圆满成功，谢谢大家！