龙永图：数字丝绸之路与经济全球化

【亿邦动力讯】6月27日消息，在“潮起钱塘·E揽全球”第三届全球跨境电商峰会上，原外经贸部副部长，原博鳌亚洲论坛理事、秘书长，全球CEO发展大会联合主席、中国与全球化智库主席龙永图发表了题为《数字丝绸之路与经济全球化》的演讲。他指出，在面对逆全球化的潮流越来越严重的形势下，要从三方面来应对：第一，以进一步的扩大改革开放的行动；第二，发展科技创新、发展科学技术创新；第三，大力发展中小企业。他表示，我们一定要更好的发展互联网技术为基础而发展起来的跨境电商，作为我们参与经济全球化，应对逆全球化潮流的具体行动。

据悉，大会以“数字丝路 联结未来”为主题，由中国(杭州)跨境电子商务综合试验区主办，亿邦动力、思路网执行。

原外经贸部副部长，原博鳌亚洲论坛理事、秘书长，全球CEO发展大会联合主席、中国与全球化智库主席龙永图

温馨提示：本文为速记初审稿，保证现场嘉宾原意，未经删节，或存纰漏，敬请谅解。

以下为演讲实录：

龙永图：各位来宾、女士们、先生们，非常高兴再次来到杭州参加“第三届全球跨境电商峰会”，峰会组委会请我讲一下数字丝绸之路和经济全球化的问题，我觉得这个题目出的很好，因为在当前的形势下，如果不能够很好的研判经济全球化的走势就很难做好对外经贸工作，包括今天所讨论的建设“一带一路”丝绸之路这样一个大的题目。

几天以前习近平主席回见全球首席执行官许多外国大的跨国公司代表的时候，再次强调经济全球化对世界经济发展作出了重要贡献，已经成为不可逆转的世界潮流。同时，习近平主席又指出贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等思潮不断抬头，世界和平发展面临的挑战越来越严重。在面对逆全球化的潮流越来越严重的形势下，结合今天讨论的跨境电商这样一个话题，我们应该怎样来面对新的形势，来破逆全球化这个局，我想提出三个方面来应对逆全球化的潮流：

第一，以进一步的扩大改革开放的行动来应对逆全球化的潮流。

正如习主席讲的经济全球化对世界经济的发展，在过去这么多年的发展当中作出了重要贡献，这一点连西方的主流经济学界和主流媒体都不得不承认。6月20日泰晤士报指出，几乎可以肯定历史会对第二次大战以后贸易发展做出正面评价，通过降低关税和提效配额，国际贸易帮助数以亿计的世界公民摆脱了贫困，这方面中国是最好的典型。中国通过40年的改革开放，深入的加入了全球化历史进程，目前经济全球化出现逆转的过程当中，最主要的表现形势就是贸易保护主义和单边主义，今天借此机会谈一谈中美的摩擦问题。

之前经过磋商中，中美达成不打贸易战，但是过不了多久，美国政府翻脸，决定对中国乃至中国500亿美元的进口产品增收高关税，中国也提出了反制措施，中国贸易战已经形成箭在弦上，一触即发的形势。这是我们不愿意看到的事情，作为多年参加贸易谈判的中国代表，我一开始认为中美两方能够坐下来好好的谈，中美贸易摩擦是可以解决的。中国政府进入贸易谈判遵循三条原则：一是如果对方提出的要求符合我们中国改革开放的方向，符合中国人的利益，我们就接受；二是如果对外提出来的要求符合改革开放的要求，也符合我们中国人的利益，但是我们做不到就可以谈判一个时间表，努力做到；三是如果对方要求不符合改革开放的方向，也不符合中国人的根本利益，就坚决顶住。我仔细分析了美国提出的关于这一次中美贸易摩擦的三个主要问题：一是降低中国对于美国贸易的既达顺畅，要消除他们对华贸易逆差。二是让中国解决吸引外资政策、合资政策，包括万亿合资企业股比政策，也就是他们所谓强制性技术转让要求；三是解决中国长期侵害美国知识产权的问题。解决这三个问题，坐下来是可以解决的，我仔细分析了解决这三个问题基本符合中国改革开放的大的方向。

解决贸易逆差的问题，无非需要中国多进口一些美国的商品，中国到现在已经可以做到这一点，中国经过40年改革开放，相当多的老百姓富起来了，已经形成了全球最大的市场之一，而且正在进行快速的消费升级。在这样的情况下，满足更多的进口商品的需求，不仅符合老百姓的利益，也符合我们调整对外贸易政策的这样一个方向。因为过去对外贸易政策基本上以出口为主。现在我们必须调整我们的对外贸易政策，也就是在同时重视出口和进口的时候更多关注进口，就是习近平总书记讲的要积极增加进口。因此，在这样一种情况下，解决和美国的3000多亿美元的贸易顺差不是一个很大的问题，我们完全可以讨论出一个时间表把这个问题解决，因为这个符合中国改革开放的方向，也符合百姓的利益，希望美国有耐心来和我们谈判出这样一个时间表，逐步解决美国的对华逆差问题。

解决外资吸引外资的问题，合资政策是中国改革开放初期不得已而为之的，当时中国只有土地和廉价的劳动力，我们没有资金，当时中国和外国的合资基本上采取合资形式。同时在一些比较敏感的领域，比如说金融、通信、汽车这样一些领域中，为了确保中国企业的一些基本利益，曾经提出过关于限制外资股比的问题，这不是中方提出来的，也是中方和美国、欧盟等其他国家长期谈判的结果，而且进入了中国加入世界贸易组织的协定。经过中国十几年来的不断改革开放，我们认为现在条件已经成熟，可以解决合资的问题，而且在股比的问题上，我们在绝大多数领域中都可以放开，即便是像汽车领域极少数的个别行业也是有一个放开的时间表。因此，和美国谈判解决中国外资政策的这些问题也是完全可能的，因为这符合中国改革开放的方向，也符合美国需要进一步的扩大对中国市场准入的要求。

关于解决所谓侵犯知识产权的问题，这个问题一直是中美双方矛盾的焦点，这些年来中国在解决知识产权的问题上已经有了很大的进步，这一点现在连美国方面、西方方面不得不承认。我认为解决关于所谓侵犯知识产权的问题符合中国改革开放的方向，因为我们现在实行创新驱动的战略，保护知识产权，外国企业需要保护，中国企业更需要保护，在这种情况下，我们解决和美国关于姿势产权的争论也是完全可能的。

我们和美国在这次中美贸易初期提出的美方主要诉求我们认为是完全可以解决的，只要美国有更多的耐心和承受能力，我相信中美贸易摩擦、中国贸易战是完全可以避免的。

但是，美方没有这样一个耐心，美方采取了强加于人、咄咄逼人的战略，这种情况下使贸易战的出现越来越成为可能。当然，从整体来讲我们并不怕贸易战，500亿美元占中国整个对外出口2.2%，占中国对外出口的10%，也没有什么了不起，天也塌不下来，但是对美国征收高关税会损害中国企业的利益，我们尽可能避免这场贸易战，这样对美国也是有好处的，美国会看到更加开放、更加积极进口的中国，会很快解决中美贸易不平衡的问题。而且他们也会看到中国通过外资政策的调整，特别对于外资股比政策调整，美国企业进入中国市场的开放度越来越大，更不要说保护知识产权的问题，中国创新驱动的战略从根本上决定了中国必须坚持保护知识产权的战略，中国的营销环境会变的更好。

我有的时候在想，过去在入市谈判当中，在美国强大的压力下曾经我们做出一些痛苦的决定，比如说放开外贸经营权，当时我们想解决贸易经营权的问题很困难，下大决心外贸经营权的问题，使过去中国那么大国家的进出口贸易由一两百家国营贸易公司垄断局面一下子打破，成千上万中小企业加入到国际贸易的行列，使中国的对外贸易出现了井喷式的发展，从而使中国对外贸易，特别是出口在中国入市以后连续5年以20%-30%的速度增长，这也是造成中美贸易极端不平衡的根本原因。特朗普和他的经济团队不明白一个事情，中国加入贸易谈判正式在中国改革开放历史进程当中进行的，中国在国际上所做出的一些积极地承诺，极大的推动了中国改革。我相信这次中美贸易问题如果能够达到根本性解决，不仅对美方有好处，对中国也是有好处。通过我们积极增加进口，中国会在不久的将来不仅仅是成为全球最大的出口国，而且成为全球最大的进口国，而成为全球的进口国是一个重要标志，标志中国真正成为了世界贸易强国，也真正实现了过去长期想象在全球贸易体系当中起最终引领作用的角色。

所以，如果这次中美贸易摩擦如果能够得到真正的解决，在吸引外资政策上做重大调整，可能使中国吸引外资的环境得到巨大改善，中国可能在不久的将来成为全世界最大的吸引外资的国家。

并且，通过进一步保护知识产权的力度和措施，中国将成为全球创新环境和营商环境最好的国家之一。

这次中美贸易摩擦能够在双方认真谈判、相互谅解的基础上得到一个妥善的解决，不仅仅有利于美国，而且有利于中国的改革开放。即便是在当前这样困难的情况下，我们还是希望中美之间能够避免一场贸易战，因为贸易战没有赢家。

在这样的情况下，我们中国在应对贸易保护主义、在应对逆全球化的调整当中，能够做到的就是坚定不移的实现对外开放的政策，这是我们应对逆全球化、应对贸易保护主义的最重要的行动和措施。

大家都担心特朗普政府是非常不确定的政府，我们怎么办，我们就是以我们的确定性，应对特朗普的不确定性，以中国坚持改革开放和行动的决心的确定性应对全世界的不确定性，以不变应万变。

我们采取的第一个重要的措施就是“坚持改革开放的决心和行动”，这是我们应对任何挑战的最重要的举措。

第二，要以科技创新的创新发展、科学技术的创新发展应对逆全球化的潮流。

过去讨论全球化的时候，一直在争论什么是经济全球化最重要的推动力量，有的人说是市场的力量，有的人说是政府的力量，有的人说是体制的力量，但是大家都形成了一个共识，科学技术的迅猛发展才是推动全球化的最重要的力量。这些年来全球化最大的成果之一就是构建了一个空前未有的你中有我、我中有你的全球产业链、全球价值链、全球供应链，在这样一个你中我有、我中有你的空前复杂的价值链体系当中，即便是最大的企业，包括波音飞机这样大的企业都要参与进来，因为波音飞机成千上万的零部件都是从全世界几十个国家成千上万的企业当中采购的，不可能离开这样一个产业链和供应链。而在这个产业链、供应链当中，哪怕最小的企业、哪怕是一个工作家庭的作坊也可能成为全球产业链的组成部分，这就是全球化带来的巨大的变化。而全球化之所以产生，主要靠科技的力量。

目前，反全球化的贸易保护主义现在正在开始破坏这样一个来之不易的全球产业链和供应链，最近我看到一篇报道，德国在美国的汽车制造商就非常担心美国政府对来自欧洲和全球的汽车及零部件增收高关税，他们担心如果一旦这些措施实施，德国在全球的汽车产业链将分崩离析，遭受到严重的破坏，不仅提高了成本，而且可能会危机企业的生存，更不要说成千上万工作岗位的流失。

在这样的情况下怎么办？既然新的科学技术是全球化最重要的推动力量，运用新的科学技术的创新也是来破全球化这个局的最重要的举措。习近平总书记指出，我们要坚持创新驱动发展，加强在数字经济等领域的合作，推动大数据、人工智能、智慧城市的建设，跨境电商在现金互联网等技术的推动下形成的新型国际贸易形势基恩 所以，当前国际贸易保护主义所形成的全球对国际贸易的一片悲观气息当中，互联网所推动起来的电子商务，特别是“一带一路”沿线国家蓬勃发展的电子商务，坚定了我们对经济全球化发展的信心。同一些发达国家的贸易保护注意相对比，“一带一路”沿线很多国家通过把营销、支付、物流、金融服务打造成了全球背景下的新的产业链，把投资和贸易紧紧地联系在一起，消除非关税壁垒，提高贸易自由化和便利化，形成了经济全球化的发展新的亮点。哪怕在遥远的非洲，没有大型商场，这些国家大家要注意到正在处在高速增长的阶段，过去非洲的17个国家的GDP的增长率超过5%，因此有一些人认为到2020年一半以上的非洲人都会有自己的购买力，即将成为巨大的新型的市场。

由于互联网等新技术的发展，全球化的浪潮已经从西方发达国家迅速推向“一带一路”为代表的沿线发展中国家，成为经济全球化一片新的天地，从跨境电子商务的发展我们有信心新技术的发展因为跨境电商的数字经济提供了巨大的推动力量，这是决定新议论全球化的主要动力。这次推动新的全球化向更广泛的领域发展的巨大推动力量，贸易保护主义不可能阻挡全球化的发展，我们一定要更好的发展互联网技术为基础而发展起来的跨境电商，作为我们参与经济全球化，应对逆全球化潮流的具体行动。

第三，大力发展中小企业，来应对当前逆全球化的潮流。

过去讨论全球化的时候，大家都认为跨国公司是全球化的载体，正是他们通过全球的贸易和投资实现了全球化，现在跨国公司的这些作用正在发生变化，我们不能把全球化的宝都压在跨国公司身上，美国制造业的回归和特朗普很多的政策在影响跨国公司的作用，好在新的技术，特别是数字技术，互联网技术使全球成千上万中小企业参与到全球化进程当中，跨境电子商务发展过程当中，不仅包括了成千上万的中小企业，还包括了成千上万的个体消费者，使他们成为全球化过程当中的新兴力量。不仅是跨境电商在做自身的发展，他们更是利用大数据的手段，推动许多制造业的数字化和智能化的发展，在这个方面我们杭州综试区的实践，他们围绕服务实体，推动融合发展的经验，特别值得我们注意。他们在目前国际贸易保护主义严峻形势下所做出的工作值得特别的推荐，具有特殊的价值。

杭州综合试验区建设3年来，培养了8000多个跨境企业，并通过这个电商实施了一系列的专项行动，形成了新的制造、新的服务、新的外贸，使杭州许多传统制造业取得了骄人的成就。我们希望杭州电子商务综合区的这样一些做法，能够不断的在全国复制，从而推动在新的贸易条件下，中国国际贸易发展带动制造业重构国与国之间的产业链和企业与企业之间的贸易链，这就是我们的希望所在，是我们破逆全球化的重要举措。

“一带一路”沿线国家不断发展电子商务的同时，发展自己的高新技术产业。泰国利用东部经济走廊通过一系列的投资优惠政策，鼓励包括数字产业在内的新产业在泰国发展，我国的电商也可以通过服务实体经济的这样一些经验参与到东部经济走廊的建设当中，实际上已经有100多家中资企业在泰国中部经济走廊投资，投资额超过25亿美元，为我国企业参与“一带一路”建设提供了新的机遇和经验。

女士们、先生们，在贸易保护主义、孤立主义、民粹主义越来越严重的时刻，我们要采取一个一个看得见摸得着的实际举措进一步促进国际贸易的发展。这次讨论的跨境电商为主要形式的数字经济就是想通过建设数字丝绸之路来积极参与到经济全球化的历史进程当中，积极应对贸易保护主义所带来的消极影响，这些实际举措值得各方面重视。

女士们、先生们，当前的经济全球化虽然面临着严峻的挑战，但是我们始终相信像总书记讲的经济全球化的历史潮流是不可改变的，中国国家副主席王岐山先生最近圣彼得堡国际经济论坛当中指出，当前世界和平发展、开放合作、创新变化的潮流滚滚向前，希望与挑战并存，习近平主席称之为百年未有的大的变局，没有哪一个国家可以独善其身，希望所有企业一定坚信中国关于经济全球化大趋势没有变的基本判断，坚定不移的执行中国进一步扩大开放的措施，把搞了多年跨境电商的试验继续搞下去，形成新的成果，我们只有用这样一个行动才可能面对全球化这样一种新的挑战，才可能在这样一个进程当中，紧紧抓住全球化带来的机遇，把自己的工作做好，为推动中国和全球的经济发展做出我们自己应有的贡献。

谢谢大家。